户外通讯-北京加大处罚力度 考核不达标渣土车将禁入六环

张如烟

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　　昨晚10时50分，焦化厂门口，一辆重型渣土车没有密闭运输，经查司机没有运输许可证。新京报记者 彭子洋 摄

　　“渣土车逐利路上的狂奔”追踪

　　新京报讯 23日，本报报道“渣土车逐利路上的狂奔”，17日凌晨至21日凌晨，记者多路探访发现渣土车闯红灯、超速超载、遮挡号牌、违规倾倒、无苫盖、出工地无清洗现象频发。

　　昨日，新京报记者从市市政市容委获悉，近日，北京市将对建筑垃圾运输车进行考核，符合标准的，将评为“绿色车队”，并划分为四个等级，在车上张贴标识。不符合标准的“非绿色车队”，将禁止驶入六环路运输建筑垃圾。即便在六环外，属于财政拨款的工程项目，“非绿色车队”也将禁止承担运输服务。此外，“非绿色车队”违规进入六环运输建筑垃圾的行为，也将加大处罚力度，具体处罚方案目前正在研究制定中。

　　新京报记者查阅相关法规，一辆渣土从到源头工地、路上运输再到终点倾倒，涉及市政市容、住建、交管、城管、环保等多个部门监管。为何多个部门严查严管，渣土车违规拉运倾倒依然屡禁不止？监管部门人士指出，渣土车的日常监管项目分散在不同部门，每个部门即使按照规定执法，仍存在监管空白。各部门仍需统一协调及强制力，“制度和规定办法应配套齐全”。

　　焦点 1

　　住建委：不合法工地未纳入监管

　　《北京市建设工程施工现场管理办法》规定，施工现场出入口应当设置冲洗车辆设施。车辆清洗处及搅拌机前台应当设置沉淀池，清洗搅拌机和运输车辆的污水，应当综合循环利用，或者经沉淀处理并达标后排入公共排水设施以及河道、水库、湖泊、渠道。

　　在建筑垃圾综合管理中，北京市住建委扬尘治理办相关负责人表示，其主要负责渣土运输车离开工地时，强制安装高效汽轮机，清洗渣土车辆，并强制要求盖盖儿。“如果违反规定，将约谈相关企业及集团公司领导”。

　　对于渣土车运输中出现的问题，他表示，住建委要求所有正式工地安装监控设备检查渣土池是否符合运输规范。但是，如果工地未取得合法开工手续，则未纳入住建委监管，“不能进行执法”。

　　焦点 2

　　市政市容委：只监督许可审批 无执法权

　　去年7月1日《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》地方标准实施，全市范围内的施工、拆除工程，均必须使用达标渣土车运输建筑垃圾，否则不能上路运输。运输建筑垃圾的车辆，必须具有货箱密闭、举升定位、限速限载的功能，并加装北斗导航定位系统。

　　市政市容委相关负责人说，目前，从建筑垃圾产生、运输到消纳，需要进行四项审批，包括建筑垃圾资质企业资质许可、建筑垃圾准运证、消纳许可证等，其中强制规定要求渣土车安装卫星定位、安装GPS、外观统一等硬性规定。但他表示，目前，四个行政许可的审批陆续下放到各区县政府，市政市容委进行监督管理，“许可证均可在各区县的政府行政大厅进行办理”。

　　据了解，北京市东城区环境卫生服务中心是进行渣土管理的事业单位，隶属于区政府。其相关负责人介绍，他们的工作为协助市政市容委审核各项审批许可证，并协助相关执法部门进行末端执法，“因为没有执法权，会将违法线索直接通知给相关执法部门，同时也会约谈违法企业”。

　　焦点 3

　　城管：渣土车多拉快跑 年底遗撒反弹

　　《北京市大气污染防治条例》规定，运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的，应当依法使用符合条件的车辆，安装卫星定位系统，密闭运输。违反上述规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，处五百元以上三千元以下罚款。

　　对于渣土车管理，北京市城管执法局相关负责人表示，其执法职责为查处运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料，应当依法使用符合条件的车辆。符合条件的车辆应安装卫星定位系统，密闭运输。

　　同时，该负责人表示，年初以来，各相关部门持续对渣土运输行为采取高压严管态势，加之今年全市停止土方施工期较长，造成年底工期压力大，部分从业者为多拉快跑，铤而走险，覆盖不严、未覆盖等问题有所反弹。

　　现场

　　渣土车无许可深夜“裸奔”

　　昨晚10时50分许，在东四环外化工路，夜幕下，一辆由西往东满载混凝土石块的渣土车被交警拦下。车斗内的混凝土石块已经超出车斗，车辆没有进行苫盖。

　　朝阳城管局及垡头城管执法队对该车进行了例行检查。现场执法人员介绍，由于城管没有权利拦下车辆，一般都有一名驻队交警进行联合执法。

　　由于上述车辆未密闭，且无运输许可证，城管执法人员对车辆进行暂扣，并将进一步调查处罚。据执法人员透露，渣土车都有无线电通讯设备，查处到一辆后，后面就比较难查了，他们都会相互通知，不从此地走或进行苫盖。

　　据悉，11月以来，朝阳城管局已多次集中查处“违规渣土车”。仅11月13日夜间，1个小时内就查处8辆渣土车，过半数的货车司机无法提供准运证件，多辆车未进行环保处理。

　　城管执法人员介绍，从近期被查处的车辆来看，问题主要集中在无准运证件，运输车辆未加盖密闭设施，其次是车轮、车身未清理干净就上路行驶，违反相关规定。在对违法车辆进行行政处罚时，若有“屡教不改”的车主，执法队员会根据是否配合执法、被查扣次数、遗撒的面积、长度及污染程度等情节系数对其从重处理。

　　据北京市城管局统计，截至10月底，全市城管部门累计查处渣土运输及泄漏遗撒类违法行为6051起，罚款1196.17万元。

　　声音

　　对于渣土车问题，各个部门应分工协作，建立协调机制。如城管部门在查处渣土车的过程中遇到遮挡号牌的情况，可以做好取证工作，随时通知交管部门前来执法。职能部门之间的沟通应该保持畅通，不畅通就是懒政。——中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙

　　本版采写/新京报记者 赵吉翔 信娜 赵朋乐

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