蒙山管委会，临沂人问你意欲何为？

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蒙山管委会，有自己旅游公司却让外人垄断蒙山户外资源，临沂人问你意欲何为？

当沂河君看到百花峪那些山庄饭店老板的愁眉苦脸，当沂河君在山路边买了几十斤鲜美的桃子听到果农说谢谢的声音，我就有一种想和他们一起掀翻那无处不在的蒙山防火站念头。他们说，这两年让所谓的蒙山防火害苦了，他们在非防火期防火，必须通过某社会组织报备才能通过，把驴友和游客阻挡在蒙山之外，让饭店老板和果农损失惨重。

---沂河君6月25日。

没有人比户外爱好者更明白蒙山防火的严肃性。但把放火的矛头对准驴友显然有避重就轻之嫌。更让人匪夷所思的是，蒙山管委会把这一权力交给了一家社会组织，临沂包括全国各地的驴友登山，都要经过他们同意才能进山。这其中必然有猫腻。这是临沂户外联盟45家户外俱乐部老板给沂河君的留言。

他们说：

2010年以来，临沂户外运动风生水起，发展迅猛。短短几年，就诞生了数十家户外俱乐部。

为什么要爬山？因为国家号召全民健身。为什么要爬蒙山？因为蒙山是上天赐予临沂人的风水宝地，不是某个人和社会组织的。

多年来，临沂驴友爬蒙山，不光支持蒙山防火，保护蒙山生态，还为蒙山旅游宣传做了大量贡献。

据临沂市户外联盟45家俱乐部负责人介绍，2015年之前，驴友在非防火期自由进入蒙山，在防火期或登记放行或禁止通行。蒙山管理者蒙山管委会和驴友们遵章守法，互相促进，蒙山旅游事业和临沂户外活动相得益彰，蒸蒸日上。

但自2014年冬起，情况发生了变化。2014年11月5日，蒙山管委会解姓领导召开部分户外俱乐部参加蒙山封山会议，强调要创新驴友进入蒙山模式，户外必须通过协会才能进入蒙山。这个协会就是临沂市登山运动协会，一个在临沂市民政局注册的非营利社会组织。

2015年5月1日，临沂市登山协会和蒙山管委会签署了一个长达三年的协议，开始借蒙山防火的名义，垄断蒙山户外登山资源，导致临登协、蒙管和驴友关系出现前所未有的紧张态势。守着蒙山不能爬，临沂户外开始在全国开启路线。

为什么会出现这种情况？

蒙山旅游区管委会（简称蒙管会）与临沂市登山运动邪会（简称临登邪）签订的这个协议实际上是规范临登协会员的登山秩序，建立报备制度，临登协会员登山需要蒙山管委会核准后才能放行。

按说这是蒙山管委会和临沂市登协签订的合同，对于临沂市登协之外的非登协会员没有约束力。

但实际问题是，蒙山管委会只和临登协签署这个协议，并不认可兰山、兰陵这样的县级登协。蒙山管委会不和他们签署进山协议，拒绝受理非临登协会员俱乐部的进山报备。

也就是说，每一个俱乐部想要登山，必须加入临登协，必须交纳培训费，领取领队证。不经临登协办登山证的无论临沂本地和外地户外组织如果想登山就会得到蒙山防火队员的盘查和阻拦，被拒之山外。

无论蒙山是否处于防火期。

按照山东省森林防火条例，非防火期是不用检查的。

在临沂户外联盟的几十家户外俱乐部负责人看来，蒙山管委会的防火初衷和报备制度是好的。但将如此大的资源和权力交给一个大多数临沂驴友都不认同的协会，蒙山管委会解姓领导此举存在严重问题。

第一，庸政懒政和转嫁责任。

蒙山防火和保护生态是个大话题，不光管委会重视，各户外俱乐部更重视。但是，登协只是个行业协会，户外俱乐部才是组织活动、承担责任的市场主体。根据蒙山管委会解姓领导思路，蒙管会管理登山活动不直接面向俱乐部，转而要求通过登协报备，是一种典型的懒政行为。

临沂户外联盟的几十家户外俱乐部负责人综合全国户外和景区情况，此种模式可谓全国首创。他们认为蒙山管委会解姓领导真实意图在于以驴制驴。如果蒙山发生火灾，可以顺水推舟，问责登协，推卸和转嫁责任。但是，这么大的一个责任，一个社会组织能承担得了吗？

其次、合同唯一，制造临登协垄断。

临登协只是个民间组织，应该是加入自愿，退出自由，不能强迫。何况目前这个所谓的被提前注册的协会，并不能代表临沂大多数户外俱乐部的广大驴友。他们不为临沂大多数户外俱乐部和广大驴友所信任，临沂上百家户外，加入该协会的屈指可数。

蒙山管委会解姓领导拒绝受理其它俱乐部报备，欲将所有户外俱乐部赶入临登协，造成临登协垄断蒙山户外资源，这让很多临沂户外组织费解。

“行政机关不得滥用行政权力，排除、限制竞争。限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”蒙山管委会解姓领导此举既不符合中华人民共和国反垄断法，亦与中国登协条例章程精神相违背。

第三、假借防火，让临登协大肆敛财。
蒙管会与临登协签约后，在各个主要路口设立封山站。没有临登协的报备，禁止路人从此路过，有临登协则畅通无阻。想过路吗，想登山吗，你去加入临登协吧！去临登协交会员费、交过路钱吧！ 让业内人士感到奇怪的是，中登协的登山资质都不管用，唯有临登协的所谓培训资格管用。蒙山管委会解姓领导这一举措，成功达成了临登协借助邪会绑架蒙山垄断蒙山靠山吃山发横财的目的。 看看临登协签署协议后的培训费，为期两天的所谓培训每人就曾高达两千元。要知道，巅峰、中登协的户外培训都是免费的。

第四、纵容违禁，失职渎职。

国家防火条例和蒙山区封山令规定，四级及以上森林火险，全面封山，严禁一切外来人员入山。但蒙管会却对临登协网开一面，允许他们报备入山（现在迫于压力有所改正）。“”蒙山的防火队员曾经接到一切为了临登协的指令，以至于他们放弃防火职责，变成了临登协的稽查队。”临沂户外联盟了解内情的俱乐部负责人讲，“去年，就有临登协有关人员在外广告声称，一年三百六十五天都可以进山。他们说，凡经临登协进山者，防火站闭眼放行并不检查火种。”

临沂户外联盟了解内情的俱乐部负责人说，这为蒙山防火留下了巨大隐患。

这种网开一面的决策正好为临登协开辟了敛财的空间。因为培训可以赚钱，临登协开始面向全国发展会员，导致大量外地团队、驴友蜂拥蒙山，结果造成蒙山驴道垃圾遍地，有违蒙山防火环保初衷。

第五、对临登协惟命是从，丧尽政府尊严。

临沂市众多户外俱乐部负责人很难理解，一个由社会闲散人员办的民间组织，竟然成了蒙山管委的“太上皇”。

据知情人了解，蒙管会与临登协的协议，规定交纳的防火保证金，按说应由防火办代收，但是由于蒙山管委会解姓领导支持，并没交纳。

2016年5月7日，8日，周六周日，临登协在群内要求办证会员报备进蒙山事宜，到处宣传临登协有人，蒙山管委会解姓领导同意报备进山了，后来蒙管委部分领导坚持原则，没同意他们报备。

蒙山管委会解姓领导做了补救，同意凡是报备的进山队伍，可以免费进入蒙管委所属的景区，蒙山金佰利景区、明光寺景区、蒙山人家景区、六里鬼谷景区。

蒙管委和临登协2015年5月1日签订协议，通过查询，临登协5月11日才从临沂市民政局申领到他们的民办非企业法人证书。虽然他们的协会早在四月份就开过筹备大会，但是根据《社会团体登记管理条件》，协会在筹备期间，不得开展与筹备无关的活动。（民政局政务公开信息的资料为证，证明临登协什么时间拿证）

临登协注册法人代表对蒙管会工作人员的态度极端恶劣，并且插手蒙山管委会防火事务，要以防火办的名义自己组织人检查非办证人员来登山的问题，遭到拒绝，便怀恨在心，到处诋毁工作人员。引起蒙管会部分工作人员反感。但是蒙山管委会解姓领导不管不问，任其飞扬跋扈。

很多人不明白，是什么让一个社会组织的小头目如此视蒙山管委会一个县级单位的声誉和尊严于不顾？这里边是否存在猫腻，有待于揭开。

迫于舆论压力，蒙山管委会和聊城登协、威海登协签署了协议，与临登协合同不一样的地方包括合同期一年临登协三年，还有更多约束他们的地方。

合同规定，不准聊城威海协会组织聊城威海之外的户外组织登山，言外之意必须经过临登协。而临登协依然在全国各地发展会员，蒙山管委会和民政局不管不问。

临沂市户外联盟的负责人出示了这三份合同复印件和临登协辖区外发展会员的证据。

临沂户外联盟的人士讲，我们不是不守规矩，这种明显偏袒临登协的合同不是一个市场行为，也不是一个合法的行政行为，但为什么一年多了没有得到纠正呢？

更让他们不解的是，蒙山旅游开发公司是个企业单位，如果真想管理蒙山户外资源，可以企业出面组织办公室，一两位职员就可以实现报备登记功能，何必中间塞入一个所谓的社会组织来管理呢？

在蒙山管委会工作人员看来，这个收钱办事的非盈利社会组织一年来并末给蒙山带来多大的宣传和贡献。

相反，看看省内外户外组织对临登协的评价就知道了，那张在山上吸烟的照片可以说是个九牛一毛的事情。

这样的人竟成了蒙山防火的守门人，想想就可笑。对照片上的人有所了解的临沂户外俱乐部负责人说。

更可笑的还有更多吧？

比如，关于临登协在去年帐篷节期间，临沂市体育局对其拨款5.2万元去向不明，等等。

临沂户外联盟几十家负责人说，他们还掌握其它证据，如有必要，会授权沂河君发布。

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沂河君发布这篇代表临沂户外联盟几十家户外俱乐部心声的文章，是希望当事人尤其是蒙山管委会解姓领导对让临登协垄断蒙山户外资的合法合理性作出解释。它不仅牵扯到临沂户外的发展和蒙山防火的促进，也还牵扯到蒙山辖区的那些宾馆饭店生态园等整个商业环境，包括那些在路边出售蒙山特产的村民和果农们的生活。

“没有人进来，谁买我们的东西，谁吃我们的饭？”

本文欢迎转载。转载请注明来源：临沂老炮儿沂河君整理。

继续整理：

蒙管委报备程序：一、必须是市级登山协会拿一大通手续去签订（市级登协一个地，市只能成立一家，咨询市民政局答复）二、签订完，搞培训，领队都持证了。三、协会盖章报备给管委文体办、盖章签字、再拿管委防火办盖章签字，再返回协会，然后还得打印纸质的登记表拿着，配合领队证使用！这到底是要管理，还是要故意人为设置程序？都讲减政放权！这是要放权吗？

一、蒙山近年有记录可查的火灾事故，是驴友造成的！望明示！二、培训、缴费是各人自愿，但是如果非得强制你去学习，你会有何感想？三、发财不发财的，你得去查登协的账！协会所有收入都得用于协会开展工作，没见协会开展啥工作！有的只是到处培训，发放所谓蒙管委认可的丢人领队证！四、临沂百分百都是盈利的商业俱乐部。五、临登协前期培训最早是收1980元。每个证！后期改到200多元。现在是改到350元！并且登协还会收取150元报备费！不是白给你报备的！这个钱是年年收的！

临登协的培训也叫正规培训？你强制找几个人来、找几个老师来，讲讲课，就是正规培训？临登协发的证有啥效力，临登协自己认可！有啥培训资质？自己忽悠自己！罪魁祸首是谁，蒙管委？

[size=13.3333px]发表于 5 天前[size=13.3333px]5楼[size=13.3333px]显示全部帖子
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一、发贴子只是让大家都能弄明白到底是个啥问题，管理也可以，你得有管理的依据.二、我们的要求也很简单:1、非防火期间不要查。如果查，你拿出依据，我们认可就认同。2、防火期间查、报备大家都会赞同、支持。3、简化报备程序，所有问题都和防火办有关系，防火保证金也由防火办代收，以后报备只和防火办来往就可以，还节省文体办工作力量。4、可以管委会自己管理、这些协会都退出来。5、全面封山，谁都不爬，管委会以前也这样发过封山令，效果也很好。三、做为事件其中另一方，你可以把签订的协议内容都晒出来，让大家看看，是否是公平协议？

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[size=13.3333px]发表于 4 天前6楼显示全部帖子
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本帖最后由 yimengren 于 2016-7-8 11:49 编辑 老衲夜探青楼 发表于 2016-7-7 14:07 [size=13.3333px] 此贴经过一番周折，删除又恢复，实来不易，世间自会有公道！ 继续！ 一、关于这户外管理不是你、我说的算的问题，至今国家也没出台更详细的规则来管理。你管理可以，有啥依据呢？二、单对蒙山而言，你可以自己制定规章管理，但是你不能让一个协会来承担，协会是非营利性社会组织，它只对它的会员有管理职能！我们没加入协会，你凭啥管理我们！而恰恰蒙管委在里面帮忙，他以防火的名义查，像进山，必须办证？领队证只是一个资质不代表通行证。如果换作你，你会怎么处理？